Zarząd Krajowej Rady Izb Rolniczych przekazał do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Pana Stefana Krajewskiego, uwagi do projektu rozporządzenia zmieniającego przepisy dotyczące szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty płatności rolno-środowiskowo-klimatycznych w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027.
Sprzeciw wobec proponowanej zmiany § 39
Samorząd rolniczy wyraził sprzeciw wobec propozycji dodania ust. 6b w § 39 projektowanego rozporządzenia. Zgodnie z proponowanym zapisem, w przypadku stwierdzenia uchybienia polegającego na braku dokumentacji przyrodniczej – zarówno w bieżącym roku, jak i w latach poprzednich – możliwe byłoby nałożenie kary w wysokości 100% należnej płatności.
W ocenie Zarządu KRIR proponowana regulacja jest nieproporcjonalna i niekorzystna dla rolników uczestniczących w działaniach rolno-środowiskowo-klimatycznych.
Brak wystarczającego uzasadnienia
W uzasadnieniu projektu wskazano, że bez wprowadzenia nowej regulacji łączna wysokość kar naliczonych rolnikowi za wszystkie lata, w których ubiegał się o przyznanie płatności, mogłaby przekroczyć wysokość przyznanych mu płatności. Argument ten przedstawiono jednak w trybie przypuszczającym, bez podania konkretnych danych.
Nie wskazano, czy w praktyce wystąpiły przypadki, w których suma nałożonych sankcji faktycznie przekroczyła wysokość należnych płatności. Zdaniem samorządu rolniczego brak takich informacji uniemożliwia rzetelną ocenę zasadności zaostrzenia przepisów.
Obowiązujące regulacje a proponowana zmiana
Z dotychczasowych przepisów § 39 wynika, że wysokość kary za określone uchybienia wynosi m.in. 40% należnej płatności. Jednocześnie obowiązujące regulacje przewidują możliwość uzupełnienia brakującej dokumentacji planu działalności rolno-środowiskowo-klimatycznej.
Wprowadzenie sankcji w wysokości 100% płatności oznaczałoby istotne zaostrzenie odpowiedzialności finansowej beneficjentów, bez wykazania, że obecny system sankcyjny jest niewystarczający lub nieskuteczny.
Stanowisko samorządu rolniczego
Krajowa Rada Izb Rolniczych stoi na stanowisku, że proponowana zmiana może skutkować nakładaniem wyższych kar niż dotychczas, co w praktyce zwiększy ryzyko finansowe po stronie rolników realizujących zobowiązania rolno-środowiskowo-klimatyczne.
Samorząd rolniczy apeluje o ponowną analizę zasadności projektowanego przepisu oraz o uwzględnienie stanowiska środowiska rolniczego w dalszych pracach legislacyjnych.
