31 sierpnia 2026 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Stefan Krajewski, przedstawił oficjalne stanowisko resortu w odpowiedzi na pismo Krajowej Rady Izb Rolniczych (znak: KRIR/JM/842/2026) z 15 lipca 2026 r.. Sprawa dotyczy uwag zgłoszonych do projektu ustawy o zwrocie podatku akcyzowego i niektórych opłat zawartych w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej.
Zarząd KRIR w swoim piśmie pozytywnie ocenił plany uproszczenia procedury oraz ograniczenia obowiązków dokumentacyjnych rolników, jednakże zgłosił szereg uwag do proponowanych przepisów. Główne postulaty samorządu rolniczego dotyczyły:
- Wprowadzenia okresu przejściowego na składanie wniosków w formie papierowej, ponieważ system wyłącznie teleinformatyczny nie uwzględnia problemu braku kompetencji cyfrowych u części rolników.
- Pozostawienia dwóch terminów składania wniosków (wiosennego i jesiennego), co zdaniem KRIR lepiej odpowiada rozkładowi wydatków gospodarstw na paliwo i wspiera ich płynność finansową.
- Podwyższenia stawki zwrotu do 2,00 zł za litr oleju napędowego oraz wprowadzenia jej corocznej waloryzacji.
- Zwiększenia limitów ilości oleju napędowego objętego zwrotem w przeliczeniu na powierzchnię użytków rolnych.
- Modyfikacji lub rezygnacji z zaprojektowanego mechanizmu korygującego, który przewidywał wyłącznie obniżenie stawki w przypadku przekroczenia limitu wydatków budżetowych.
Pobierz stanowisko KRIR – .PDF
W piśmie z 31 sierpnia 2026 r. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi odniosło się do powyższych uwag w następujący sposób:
Składanie wniosków drogą elektroniczną
- Wnioski o zwrot podatku i opłat będzie można składać poprzez system teleinformatyczny Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.
- Informacje, które znajdą się we wniosku, mają w sposób nieskomplikowany pozwolić producentowi rolnemu na jego wypełnienie.
- W sytuacji, gdy rolnik nie będzie miał możliwości samodzielnego złożenia wniosku, będzie mógł skorzystać z pomocy pracowników w Biurach Powiatowych ARiMR.
Jeden termin naboru wniosków
- Termin składania wniosków, przewidziany od 1 lutego do ostatniego dnia lutego danego roku, został ustalony z uwzględnieniem, że jest to jeden z obecnie obowiązujących terminów.
- Ministerstwo argumentuje, że w drugiej połowie roku – w okresie intensywnych prac polowych – gospodarstwa zużywają zdecydowanie więcej paliwa, co potwierdzają dane o zwrocie akcyzy wskazujące na większą liczbę wniosków składanych w lutym niż w sierpniu.
- Aktualna liczba składanych wniosków o zwrot odpowiada liczbie wniosków o płatności obszarowe, co zdaniem MRiRW jednoznacznie wskazuje, że rolnicy w praktyce składają tylko jeden wniosek o zwrot akcyzy.
- Zaproponowane rozwiązanie z jednym terminem uzyskało akceptację innych organizacji rolniczych.
Mechanizm korygujący i stawki podatku
- Resort zaznacza, że mechanizm korygujący wynika bezpośrednio z art. 112aa ustawy o finansach publicznych.
- Przepisy te precyzyjnie wskazują, kiedy i o ile punktów procentowych należy modyfikować dynamikę wydatków, dlatego wartości opartych na twardych danych makroekonomicznych nie można dowolnie i bezpodstawnie zmieniać.
- Przy określaniu stawki zwrotu Rada Ministrów musi uwzględniać nie tylko budżet ustawy, ale również unijną dyrektywę Rady 2003/69/WE z 27 października 2003 r. dotyczącą opodatkowania produktów energetycznych.
- W 2026 r. na poziom opodatkowania oleju napędowego w Polsce składa się akcyza w wysokości 1.160 zł/1000 l, opłata paliwowa wynosząca 453,52 zł/1000 l oraz opłata emisyjna w wysokości 80 zł/1000 l.
- Minimalny unijny poziom opodatkowania oleju napędowego wykorzystywanego w rolnictwie to 21 EUR/1000 l.
Limity ilościowe paliwa
Minister Rolnictwa jednoznacznie poinformował, że postulowane zmiany dotyczące ilości oleju napędowego (limitów objętych zwrotem) nie są objęte przedmiotową nowelizacją ustawy.
